Por: Adam Isacson/ Tomado de ANNCOL.
En declaraciones públicas sobre Colombia últimamente (2013, nota
ANNCOL), la administración de Obama ha elogiado el país sudamericano
como un “exportador de seguridad”. Un comunicado de junio 2012 del
Departamento de Defensa declaró, “Colombia ahora sirve como una base de
capacitación regional para ayudar a otros países en sus esfuerzos
antidrogas”.
Colombia es ahora no sólo el más grande receptor del Hemisferio
Occidental de Estados Unidos de asistencia militar y policial. Sus
fuerzas de seguridad también están incluidas en capacitación,
asesoramiento y por otra parte, asistencia a terceros países. “Colombia,
por ejemplo, ofrece asistencia en materia de creación de capacidad en
16 países, dentro y fuera de la región, y en particular en África”,
según un comunicado de prensa de abril 2012 del Departamento de Defensa.
El Ministro de Defensa de Colombia, Juan Carlos Pinzón indicó al Herald
de Miami recientemente que sus fuerzas han capacitado a más de 13.000
personas de 40 países desde 2005.
Esta tendencia se está acelerando. Como parte de un “Diálogo de
Seguridad Estratégica de Alto Nivel “, a principios de 2012, los
gobiernos de Estados Unidos y Colombia desarrollaron una “Plan de acción
sobre Cooperación de Seguridad Regional,” a través del cual pretenden
coordinar ayuda a terceros países. Según un comunicado de prensa
conjunto: ”Ambos países desarrollarán programas de asistencia de
seguridad complementarios y esfuerzos operacionales de apoyo a los
países socio-hemisféricos e internacionales afectados por los efectos de
la delincuencia organizada transnacional; una mayor coordinación de los
EE.UU. y Colombia, en las actividades de defensa y apoyo a la
seguridad, que están alineadas con los esfuerzos de ambos países para
fortalecer la capacidad de aplicación de la ley civil y capacidades, y
apoyarán un conjunto de estrategias gubernamentales para producir un
efecto mayor en todo el hemisferio y en el oeste de África”.
No sabemos el alcance de estas 'actividades de defensa y apoyo a la
seguridad', o qué parte de ellas son financiadas por los Estados Unidos
(probablemente la mayoría). Sin embargo, una combinación de fuentes
primarias y secundarias produce los siguientes ejemplos de lo que ha
estado sucediendo.
Con la financiación del Departamento de Estado, gestionado por la
Iniciativa de Seguridad Regional de Centroamérica (CARSI), la Policía
Nacional de Colombia participa en un Proyecto de Reforma Policial
Regional de América Central. “La Policía Nacional de Colombia
proporciona capacitación y asistencia en temas tales como vigilancia de
comunidad, formación de instructores de la Academia de policía, y la
elaboración de planes de estudio en Guatemala, Honduras, El Salvador,
Costa Rica, y Panamá”, dice un comunicado de prensa conjunto de abril de
2012. “Como complemento a esta formación de la policía de Colombia,
Estados Unidos entrena a fiscales en estos países”.
“Colombia envía equipos de formación móviles a El Salvador, Panamá y
Costa Rica,” señaló en junio de 2012, el comandante del Ejército Sur de
los EE.UU., un componente del Comando Sur de EE.UU. Colombia entrena la
policía en Honduras y Guatemala, un alto funcionario del departamento de
defensa estadounidense dijo en 2012 Abril.
Ese mes, los miembros del nuevo grupo de entrenamiento Móvil
Guardacostas de la Armada Nacional de Colombia, viajó a Honduras para su
primera misión de entrenamiento en el extranjero, con 47 estudiantes
militares hondureños. En julio de 2012, esta unidad dio un curso de 11
días a 37 miembros de la Policía Nacional de Panamá, Servicio Nacional
de Fronteras y el Servicio de Protección Institucional. Según un
comunicado de julio de 2012 de las Fuerzas Armadas de Colombia, el Grupo
de Entrenamiento de la Marina planeaba ofrecer cursos similares en la
República Dominicana, Costa Rica, Guatemala, Honduras y nuevamente
durante el segundo semestre de 2012.
En noviembre de 2012, 12 hombres reclutados de las fuerzas de seguridad
de Panamá recibieron formación junto a cincuenta contrapartes del
ejército de Colombia en Tolemaida, Tolima, informó el diario El Tiempo
de Bogotá. El gobierno panameño pagó los gastos de formación para unos,
mientras los otros recibieron becas, según indicó El Tiempo, sin indicar
el origen de estas becas. “Los militares de Ecuador, Argentina, y
naciones centroamericanas han solicitado espacios [en este curso],” dijo
el director de la Escuela Militar de Suboficiales, Coronel Juan Felipe
Yepes. “Hemos tenido ahora más de 100 [estudiantes] de otros países, y
continuamos recibiendo más peticiones.”
En mayo de 2012, la base del ejército en Tolemaida graduó 22 miembros
del Servicio Nacional de Fronteras de Panamá que participaron en el
“Curso Internacional de Morteros 81-Milímetros N º 02”.
Colombia también está ofreciendo formación a algunos vecinos de
Sudamérica. En agosto de 2012, Perú envió a dos oficiales navales a
Coveñas, en la costa caribeña de Colombia, para un curso de técnico de
explosivos. “La Marina de Colombia ha invitado a la Marina de Perú a
enviar a personal Naval para participar en varios cursos, entre ellos el
curso de Infantes de marina, durante el año escolar 2012,” dice una
resolución del gobierno peruano.
Ese mismo mes, siete Fuerzas Especiales colombianas y pilotos de
helicóptero del Ejército realizaron una visita a Junín, Perú para un
“intercambio de experiencias” por dos semanas con unos 90 representantes
de las fuerzas de seguridad de ese país. En octubre 2012, el comandante
de la armada del Perú realizó una visita a la base de Tolemaida del
ejército colombiano, donde “destacó la formación, capacidades y
destrezas que adquieren sus hombres” allí, según un comunicado del
Ejército colombiano.
El gobierno de Estados Unidos ha alentado a Perú a trabajar más
estrechamente con Colombia. “Estados Unidos está dispuesto a trabajar
con Perú en la planificación conjunta, el intercambio de información,
cooperación trilateral con Colombia para abordar las preocupaciones de
seguridad compartida,” dijo el Secretario de Defensa saliente Leon
Panetta durante una visita de octubre de 2012 a Lima.
En enero de 2013, el director de la academia militar de Ecuador realizó
una visita a la base del Ejército de Colombia Tolemaida “para aprender
acerca de los procedimientos académicos que el Ejército colombiano
utiliza para educar y formar a sus propios soldados.” En octubre de
2012, los comandantes de la Infantería Marina de Ecuador visitaron la
Base Marina de Entrenamiento de Colombia, donde presenciaron una
demostración de uno de los entrenamientos que el centro ofrece. El
comunicado de la Armada de Colombia no indicó si el personal ecuatoriano
ha recibido, o recibirá, la formación en esta base.
El entrenamiento de las fuerzas del Caribe ha incluido la graduación de
dos cadetes de la República Dominicana en la graduación de la Academia
Naval Colombiana 2012.
La relación de entrenamiento de Colombia con México es bastante
extensa. Ha incluido la instrucción de “miles de policías mexicanos”,
como informó el Washington Post en enero de 2011.
“Una mañana temprano, poco antes del amanecer, comandos de la policía
colombiana gritaban órdenes como sargentos de taladradora a los seis
policías mexicanos y dos soldados mexicanos durante un simulacro de
ataque aquí, fuera de Cajicá, una ciudad en una montaña helada en el
centro de Colombia. El objetivo en el ejercicio de entrenamiento: un
campamento rebelde fuertemente defendido.
Fue el final de cuatro meses de entrenamiento que incluyó lecciones
sobre cómo llevar a cabo operaciones en la selva, saltar desde
helicópteros, desactivar bombas y conducir redadas en fortalezas
urbanas.”
“Militares colombianos han formado a más de dos docenas de pilotos de
helicóptero mexicanos,” desde abril del de 2012, dijo un funcionario de
defensa de Estados Unidos en un comunicado de prensa del Pentágono.
Dieciséis estudiantes mexicanos - 15 policías federales y un soldado
del ejército - participaron en las 19 semanas extenuantes del curso
impartido por la Policía Nacional de Colombia (PNC) Unidad de comando de
élite Jungla entre julio y diciembre de 2011. También participaron en
el curso, en la base Jungla en el departamento del Tolima, cerca de 58
estudiantes de diez países de América Latina: Belice, Bolivia, Brasil,
Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, Guatemala, Honduras, México,
Panamá y Paraguay. (No todos ellos se graduaron.) “Esta iniciativa de
Colombia es apoyada por la Embajada de los EE.UU. a través de su Sección
de Asuntos Narcóticos (NAS) y la DEA”, dice un comunicado de prensa de
la embajada de EE.UU. “Desde 2007, el NAS-financiado CNP Centro Nacional
de Capacitación en Pijaos ha capacitado a cerca de 300 estudiantes
internacionales. NAS ha destinado cerca de 8 millones de dólares en la
construcción de la primera fase del centro de formación, inaugurado en
2008.”
Fuentes revelan varios otros eventos de formación multinacional. La
unidad Lancero Fuerzas Especiales del Ejército colombiano, similar a los
Rangers del Ejército de EE.UU., ofrece ahora un curso internacional en
la base de Tolemaida. Las fuerzas armadas de Colombia reportan que 581
participantes de 18 países han tomado el curso de Lancero, incluyendo,
en diciembre de 2012, 15 graduados de Brasil, Canadá, Ecuador, El
Salvador, Francia y Perú.
La Escuela Superior de guerra de las fuerzas armadas colombianas fue
sede en abril de 2012 de los Juegos Interamericanos Navales de Guerra,
en el que participaron representantes de Brasil, Chile, Ecuador, Estados
Unidos, México, Perú y la República Dominicana en simulaciones de
amenaza para coordinar acciones conjuntas.
En junio de 2012, Colombia fue sede de las Fuerzas Comando, una
competición anual entre las fuerzas especiales de la América Latina
patrocinado por el comando sur de Estados Unidos. Los que compiten en el
centro de entrenamiento Nacional de Colombia en Tolemaida incluyeron
las Bahamas, Belice, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, República
Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Honduras, Jamaica,
México, Panamá, Paraguay, Perú, Trinidad y Tobago, los Estados Unidos y
Uruguay.
Otro suceso multinacional tuvo lugar en Cartagena en junio-agosto 2012,
donde oficiales capacitados por la Armada de Colombia de Argentina,
Chile, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras,
México, Panamá, Paraguay, Perú y Estados Unidos, recibieron la
instrucción de la guardia costera, según un artículo de Notimex:
“procedimientos de interdicción marítima, maniobras, ejercicios con
equipos interceptores técnicos, la defensa y técnicas de supervivencia”.
Desde la inauguración de este curso en 2012, Notimex nota, Colombia lo
ha dado a 114 estudiantes de 24 países del hemisferio occidental. Una
nueva sesión del curso Guardacostas de dos meses comenzó en septiembre
de 2012 con la participación de 14 aprendices procedentes de Belice,
Canadá, Costa Rica, la República Dominicana, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Jamaica, México, Panamá y Perú.
En octubre de 2012, del Ejército de Colombia organizó el “Primer
Simposio Internacional de Doctrina” en Bogotá, con la presencia de los
representantes de Brasil, Chile, China, España, el Reino Unido y los
Estados Unidos.
Colombia también está capacitando a personal de fuera de América
Latina. “El coronel Deng Yubo de la República Popular de China, dijo
que [personal chino] ha estado en Tolemaida durante un mes recibiendo
entrenamiento de puntería”, informó la agencia de noticias Colprensa de
Colombia en agosto de 2012. El curso de diez semanas tuvo lugar en la
Escuela de Lanceros del Ejército colombiano.
La policía de diez países africanos estuvo en Santa Marta, en la costa
caribeña de Colombia, en enero de 2013 para participar en un seminario
de seguridad de puertos y aeropuertos con sede en la Policía Nacional de
Colombia. De acuerdo con un comunicado de abril 2012 de noticias del
Pentágono, “[E]l Departamento de Defensa está tratando de que Colombia y
Brasil, los cuales ya tienen profundos lazos con África ahora puedan
prestar asistencia allí, para ayudar al Comando de Estados Unidos
-África con el mantenimiento de la paz y otras iniciativas que se
emprendan.”
Incluso cuando se enfrentan a su propio conflicto armado sin resolver y
desafíos de crimen organizado, las fuerzas de seguridad de Colombia
aumentarán su entrenamiento de ejércitos de otros países y de la
policía. Esto ocurrirá a menudo con el apoyo de Estados Unidos. Este fue
el tema principal cuando altos funcionarios de ambos países se
reunieron en la ciudad de Bogotá el pasado mes de noviembre para
continuar con el “Diálogo de Seguridad Estratégico de Alto Nivel”
EE.UU. –Colombia. Un funcionario del Departamento de defensa no
identificado dijo en octubre, “estamos construyendo un plan de acción
detallado donde nosotros y los colombianos nos encargaremos de coordinar
quién hace qué … así aprovechamos… los recursos y capacidades que
tenemos para hacer con eficacia la capacitación y entrenamiento y otras
iniciativas en Centroamérica y en otros lugares”.
Mientras que Colombia tiene mucha experiencia con el tipo de
operaciones que la policía alrededor de América Latina deben llevar a
cabo hoy, las investigaciones del crimen organizado, interdicción de
drogas, medidas para detener a cabecillas — la expansión de su
entrenamiento suscita preocupaciones, especialmente cuando el gobierno
estadounidense está pagando la factura.
* ¿Qué mensajes sobre derechos humanos dan a entender los entrenadores
colombianos, tanto dentro como fuera del aula? Las fuerzas armadas
colombianas siguen enfrentando acusaciones, incluyendo casos judiciales,
de los miles de abusos en los últimos 10-20 años. Algunos de los más
destacados son una ola de ejecuciones extrajudiciales a mediados de los
años 2000 y colaboración extendida con crueles grupos paramilitares en
la década de los 90s y a principios de los años 2000. Oficiales
militares colombianos frecuentemente expresan desprecio, o la ira pura y
simple por el sistema judicial del país y los defensores de los
derechos humanos no gubernamentales, y su institución recientemente
presionó con éxito para reducir la competencia de los tribunales civiles
sobre ellos en los casos de derechos humanos.
* Sobre todo cuando el gobierno de EE.UU. está pagando, ¿qué
garantías tenemos sobre la calidad y el rigor de la formación y la
educación que se proporciona? Oficiales colombianos tienen una larga
experiencia en el combate y lucha contra la delincuencia organizada,
pero su habilidad como entrenadores y la calidad de sus cursos de
instructor es desconocido.
* Cuando el gobierno de los EE.UU. está pagando, ¿cómo pueden los
ciudadanos y personal de supervisión del Congreso de Estados Unidos
obtener información acerca de los cursos impartidos, los países
receptores y unidades, las identidades de los entrenadores, el número de
alumnos, y el costo total? La formación a cargo de funcionarios de los
Estados Unidos generalmente se presenta en Informes Anuales de
entrenamiento militar exterior del Departamento de Estado, pero el
trabajo de los capacitadores financiados por Estados Unidos en Colombia
rara vez, o nunca, aparece en estos informes. Esto plantea un problema
de transparencia crítico.
* Cuando el gobierno de EE.UU. está pagando, y la información sobre
los eventos de capacitación no está disponible o difícil de obtener,
¿cómo podemos comprobar las condiciones de derechos humanos en el
derecho de ayuda extranjera están siendo respetados? ¿Cómo podemos estar
seguros de que las unidades e individuos/ que proporcionen y reciban la
capacitación están libres de las acusaciones creíbles de abusos en el
pasado?
Traducido por Matilda Villarraga
Ve el enlace original:
http://lasillavacia.com/elblogueo/adam-isacson/41518/colombia-un-exportador-de-seguridad-al-continente
